目前我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施正進(jìn)入前所未有的建設(shè)高潮，正在醞釀的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊將是濃墨一筆。但龐大的投資計(jì)劃僅靠政府財(cái)政難以支撐。今年五月，“新國(guó)36條”頒布，要求引導(dǎo)和引入社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府財(cái)政資金如何與社會(huì)資本進(jìn)行合作，我們認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益偏弱或不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的的城市基礎(chǔ)設(shè)施以BT模式建設(shè)不失為一種比較好的途徑。中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)先后在數(shù)個(gè)融資項(xiàng)目中采用了BT模式的公開招商，成功地引進(jìn)了社會(huì)資本，成為BT模式的優(yōu)秀典范。以湖北省大冶市城西北新區(qū)為例，開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，多條道路等基建同時(shí)開工，工期又緊，地方政府財(cái)政壓力明顯。針對(duì)上述情況，我們?cè)诔俏鞅蔽鬯幚韽S和九號(hào)路等道路及排水設(shè)施項(xiàng)目的招商中推出了BT模式，在監(jiān)管部門的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的公開招商程序，最終融資近2個(gè)億，得到當(dāng)?shù)卣目隙ê椭С郑辛Φ刂г碎_放區(qū)建設(shè)的資金需求，為開發(fā)區(qū)的融資開拓了一條新途徑。
BT模式與我國(guó)政府的投融資機(jī)制和工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)歷了長(zhǎng)久的磨合，先后進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，融入了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)機(jī)制和監(jiān)理制度等。并且與以往的單純建設(shè)模式不同，BT模式不僅覆蓋了工程的建設(shè)，還通過(guò)巧妙的按揭模型解決了工程的融資問(wèn)題，延緩了政府資金的支付期限，有效地緩解了財(cái)政壓力。
由于BT模式現(xiàn)在還未有具體的指引規(guī)范，考慮到BT模式的復(fù)雜性，實(shí)踐中業(yè)主需要在與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的溝通中根據(jù)自身的情況設(shè)定招商邊界條件。同時(shí)為了降低政策風(fēng)險(xiǎn)， BT模式應(yīng)進(jìn)行公開招商，如此，方能在充分競(jìng)爭(zhēng)下獲得最優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，達(dá)到BT模式的設(shè)計(jì)效果。而BT模式本身也具有強(qiáng)大的拓展性，結(jié)合業(yè)主的要求進(jìn)行不同的制度設(shè)計(jì)，滿足各種不同的需求。
