各地提出嚴(yán)控地方債，并有不少中西部省份降低GDP目標(biāo)的同時(shí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力——固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)也隨之下調(diào)。
但另一方面，也有部分省份逆勢(shì)調(diào)高了投資增速目標(biāo)。
嚴(yán)控地方債
近期各地兩會(huì)在提到今年工作任務(wù)時(shí)，多地皆強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)控地方債”。
貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，地方采取融資和負(fù)債的形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是正常的債務(wù)行為，成效十分明顯。不過(guò)，負(fù)債應(yīng)保持在一定比率，如60%～70%就很穩(wěn)定，沒(méi)什么明顯的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
他分析，地方政府投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資中大概占1/4比例，嚴(yán)控地方債規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，將影響到各地投資增速，從而影響GDP增速。
“GDP與固定資產(chǎn)投資有很大的關(guān)聯(lián)性，GDP下調(diào)意味著固定資產(chǎn)投資也會(huì)隨之下調(diào)?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎告訴記者。
例如，貴州GDP目標(biāo)從去年的14%下調(diào)到今年的12.5%，固定資產(chǎn)投資增速也從去年的30%下降到今年的25%；河北GDP目標(biāo)從去年9%降到8%，投資增速也從20%下降到17%；內(nèi)蒙古GDP目標(biāo)從去年的12%下調(diào)到9%，投資增速也從18%下降到15%。福建GDP目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，投資增速目標(biāo)也從20%下調(diào)到18%；甘肅GDP下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)，投資增速則下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)。
部分省份逆勢(shì)調(diào)高投資增速
不過(guò)，也有很多省份并沒(méi)有下調(diào)投資的增速，而是保持與去年相同的目標(biāo)，甚至還逆勢(shì)調(diào)高。
以廣東為例，去年該省預(yù)期投資增速為16%，實(shí)際增速18.3%，今年該省預(yù)計(jì)投資增速達(dá)18%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，今年該省GDP目標(biāo)從去年的8%上調(diào)到8.5%，成為全國(guó)唯一調(diào)高GDP目標(biāo)的省份。
天津去年投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%，實(shí)際增長(zhǎng)14.1%，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。云南去年規(guī)模以上固投增速目標(biāo)是23%，今年的目標(biāo)是24%，提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
陜西今年投資增速目標(biāo)與去年一樣，都是25%；湖北都是20%，山東與去年一樣，都是17%。
胡曉登說(shuō)，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力。尤其是在中西部地區(qū)，整體消費(fèi)不足，外貿(mào)出口占比也很少，所以只能通過(guò)投資拉動(dòng)來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的、適度的增長(zhǎng)。
投資對(duì)東部沿海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)也一樣重要。以外貿(mào)第一大省廣東為例，過(guò)去廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠外貿(mào)的高速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)，現(xiàn)在外貿(mào)出口基本達(dá)到頂峰，既無(wú)可能再現(xiàn)2008年以前動(dòng)輒兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)，在內(nèi)需消費(fèi)有限的情況下，投資成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最重要的砝碼。
近日召開(kāi)的廣東省十二屆人大二次會(huì)議上，根據(jù)2013年全省支出執(zhí)行情況表，當(dāng)年經(jīng)過(guò)省人大通過(guò)的預(yù)算支出，與實(shí)際支出差額達(dá)到700億。廣東省財(cái)政廳官員表示，去年廣東省搞交通大會(huì)戰(zhàn)，增加了不少開(kāi)支。
在嚴(yán)控地方債的情況下，如何解決投資的資金來(lái)源問(wèn)題呢？胡曉登說(shuō)，要保持一定的投資增速，才能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，在政府舉債的途徑收窄后，其他的途徑必然要放寬，例如大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、資源開(kāi)發(fā)，加大招商引資的力度，同時(shí)提高政府借債投資的效率。
彭澎說(shuō)，未來(lái)投資渠道肯定要進(jìn)一步多元化，廣東的金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，加上香港地區(qū)金融開(kāi)放度的擴(kuò)大，投資的渠道也比內(nèi)陸省份多一些。
