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不到一個月,國家發(fā)改委再提基礎(chǔ)設(shè)施REITs

日期:2022.07.14 閱讀:6596

6月19日,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知發(fā)改辦投資〔2022〕561號文,要求做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作,各省級發(fā)展改革委要積極鼓勵符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,宣傳推廣已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,調(diào)動有關(guān)方面參與積極性。(全文見:國家發(fā)改委:盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資

7月7日,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知發(fā)改辦投資〔2022〕617號文,要求做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作,提出“合理簡化新購入項目申報要求、完善新購入項目申報推薦程序、切實保障新購入項目質(zhì)量、積極協(xié)調(diào)落實發(fā)行條件、引導(dǎo)回收資金用于新項目建設(shè)”等意見。

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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦投資〔2022〕617號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號)、《中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知》(發(fā)改投資〔2021〕958號)等要求,做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”)新購入項目申報推薦等有關(guān)工作,現(xiàn)通知如下:

一、充分運用新購入項目機制推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展

國辦發(fā)〔2022〕19號文要求,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴募機制。鼓勵已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),有利于擴大發(fā)起人(原始權(quán)益人)融資規(guī)模,增強發(fā)展能力,降低負(fù)債水平;有利于完善市場化法治化機制,推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展;有利于進一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施項目資金來源,更好盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資。各地要充分認(rèn)識建立健全基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購入項目機制的重要意義,高度重視、周密安排,確保新購入項目申報推薦各項工作高效平穩(wěn)推進。

二、合理簡化新購入項目申報要求??

根據(jù)證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號文和發(fā)改投資〔2021〕958號文有關(guān)規(guī)定,對基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購入項目申報要求進行適當(dāng)簡化。
(一)新購入項目時,如發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、運營管理機構(gòu)等無重大變化,相關(guān)信息可不在申報材料中提供。
(二)新購入項目的不動產(chǎn)評估凈值根據(jù)項目實際情況合理確定,不再參照首次發(fā)行時原則上不低于10億元的相關(guān)要求執(zhí)行。
(三)新購入項目時,項目發(fā)起人(原始權(quán)益人)的可擴募能力等情況,可不在申報材料中提供。
(四)新購入項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的示范意義等情況,可不在申報材料中提供。
三、完善新購入項目申報推薦程序

(一)新購入項目時,發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)在基金管理人按照滬深證券交易所有關(guān)規(guī)定首次發(fā)布臨時公告披露相關(guān)信息后,向新購入項目所在地省級發(fā)展改革委報送項目申報材料,相關(guān)材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。

新購入項目所在地省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對項目申報材料進行初步審核,對基本符合條件的項目應(yīng)于五個工作日內(nèi)正式受理;材料不完整、不齊備的不予受理,并于五個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

項目受理后,省級發(fā)展改革委應(yīng)明確專人對接,優(yōu)化工作流程,加快工作進度,將符合條件的新購入項目申報文件和相關(guān)材料報送我委。發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)同時向其注冊地省級發(fā)展改革委報備。

(二)中央企業(yè)可將新購入項目的申報文件、項目材料和項目所在地省級發(fā)展改革委意見直接報送我委。我委及時對項目申報材料進行初步審核,對基本符合條件的項目于五個工作日內(nèi)正式受理;材料不完整、不齊備的不予受理,并于五個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

(三)自新購入項目申報材料受理之日起三個月內(nèi),我委和有關(guān)省級發(fā)展改革委將根據(jù)申報材料和相關(guān)政策規(guī)定,對新購入項目是否符合推薦條件進行綜合評估,將符合條件的項目推薦至中國證監(jiān)會,對不符合條件的將說明原因。發(fā)起人(原始權(quán)益人)根據(jù)要求補充、修改項目材料的時間不計算在三個月內(nèi)。

(四)參與新購入項目交易籌劃、論證、決策、審批等環(huán)節(jié)的相關(guān)機構(gòu)和人員,以及因直系親屬關(guān)系、提供服務(wù)和業(yè)務(wù)往來等知悉或者可能知悉價格敏感信息的其他相關(guān)機構(gòu)和人員等,在項目交易的價格敏感信息依法披露前負(fù)有保密義務(wù),禁止利用該信息進行內(nèi)幕交易。
四、切實保障新購入項目質(zhì)量

各地要指導(dǎo)發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人和其他中介機構(gòu)等,充分借鑒已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs經(jīng)驗,選擇具備基本條件的項目進行購入。新購入項目如不屬于首次發(fā)行項目申報材料中的擬擴募資產(chǎn)范圍,應(yīng)說明具體原因。要督促相關(guān)單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真編制新購入項目申報材料,確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確。要按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行的有關(guān)政策規(guī)定、項目條件和工作程序等,認(rèn)真把關(guān)新購入項目質(zhì)量,及時向我委投資司反映新購入項目推進中遇到的重點難點問題,研究確定合理解決方案。

?五、積極協(xié)調(diào)落實發(fā)行條件??

各地要嚴(yán)格落實國辦發(fā)〔2022〕19號文要求,所有擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項目均應(yīng)符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求,保障項目質(zhì)量,防范市場風(fēng)險。要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在依法合規(guī)的前提下,重點圍繞土地使用、PPP合同或特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)手續(xù)證書辦理等,對項目合規(guī)性手續(xù)完善工作給予積極支持。要與中國證監(jiān)會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)、滬深證券交易所加強溝通,及時掌握項目進展,切實加快項目進度,盡可能壓縮項目準(zhǔn)備周期。

?六、引導(dǎo)回收資金用于新項目建設(shè)??
各地要按照國辦發(fā)〔2022〕19號文、發(fā)改投資〔2021〕958號文要求,切實加強對新購入項目回收資金的監(jiān)管督促。引導(dǎo)項目發(fā)起人(原始權(quán)益人)將回收資金以資本金注入等方式投入基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重點領(lǐng)域新項目建設(shè),確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。對回收資金擬投入的新項目,協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設(shè)進度,盡快形成實物工作量。對原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項目的,要及時督促加快落實。
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特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2022年7月7日


來源:國家發(fā)展改革委網(wǎng)站


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