如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢之二：中國經(jīng)濟(jì)不會“撞上長城”
隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩也隨之出現(xiàn)。一些人士驚呼中國經(jīng)濟(jì)“遇到了大麻煩”，諾貝爾獎獲得者經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼撰文直言，中國經(jīng)濟(jì)“撞上了長城”。這些觀點(diǎn)放大了短期局部困難，更沒有看到當(dāng)前宏觀調(diào)控“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”正不斷釋放的政策紅利，實(shí)在過于悲觀草率。
首先，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力依然很大。從居民真實(shí)收入國際對比看，2008年中國人均收入只有美國的21%，僅相當(dāng)于日本1951年、新加坡1967年的水平。另一方面，我國的完全城鎮(zhèn)化率還不足50%，到2033年前后才能達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的以人為核心的城鎮(zhèn)化依然大有可為。
從財政情況看，上半年中央和地方財政收入同比增長7.5%。雖未達(dá)到年度預(yù)算預(yù)計的8%，但目前剩余財政資金應(yīng)仍不低于3萬億元，對于購買公共服務(wù)、保障房安居工程建設(shè)、環(huán)境治理而言，政府錢袋子仍相對充足。
投資下滑需要警惕，但主要是部分過剩行業(yè)產(chǎn)能過剩所致，其中既有周期性過剩、也有結(jié)構(gòu)性過剩，需要甄別對待。不過可喜的是，相對于第二產(chǎn)業(yè)投資增幅下降，公用事業(yè)投資增速6月份從6.4%升至22.7%，房屋新開工面積也明顯增長，表明第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資有望頂替制造業(yè)接力投資。特別是中共中央政治局會議提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，意味著在樓市調(diào)控不放松的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)為穩(wěn)增長作出貢獻(xiàn)。
此外，從通脹預(yù)期看，去年四季度以來，CPI已然企穩(wěn)，PPI同比跌幅也有所收窄。物價平穩(wěn)為貨幣政策預(yù)留了足夠空間。目前消費(fèi)短期內(nèi)對GDP的貢獻(xiàn)雖遠(yuǎn)低于投資貢獻(xiàn)率，但隨著金融改革、土地改革、戶籍改革、政府機(jī)構(gòu)改革以及減稅政策的不斷推進(jìn)，私人部門投資環(huán)境改善，民營經(jīng)濟(jì)吸納高成本勞動力的能力有望提高，從而引致未來收入增長預(yù)期形成，這將有助于國內(nèi)消費(fèi)的升級發(fā)展。
更重要的是，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，利好長遠(yuǎn)發(fā)展的政策組合拳正密集出臺，制度改革的紅利將持續(xù)釋放。自提出大氣污染防治十條措施、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施，到央行放開貸款利率下限，再到推出減稅、貿(mào)易便利化和鐵路投融資體制改革一攬子政策，不難發(fā)現(xiàn)，兼容穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策組合已見雛形。隨著市場利好預(yù)期的穩(wěn)定形成，下半年尤其是進(jìn)入四季度，這些政策措施的累積效果將開始顯現(xiàn)。
對當(dāng)前宏觀政策框架，有人或解讀為“不刺激”。事實(shí)上，中央一直強(qiáng)調(diào)不出臺大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，是為了建立可持續(xù)的長期增長動力，并不意味著放棄短期、局部、適度的刺激措施。盡管新一屆政府對經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度在不斷提高，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長觸及下限時，政府會適時出臺適當(dāng)?shù)哪嬷芷谖⒄{(diào)措施，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在可承受區(qū)間內(nèi)，避免經(jīng)濟(jì)的大幅波動。
不可否認(rèn)，這些年中國已經(jīng)為單純保增長的調(diào)控思路交了不少學(xué)費(fèi)，如今不可能再重走依靠大規(guī)模政府投資、貨幣超發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的老路。但同樣可以斷定的是，我國也不會效仿拉美部分國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，采用自由放任經(jīng)濟(jì)政策的辦法，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展徹底暴露在硬著陸風(fēng)險之下。
只要按照當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路，措施得當(dāng)、執(zhí)行有力，保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，我國經(jīng)濟(jì)完全能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)不但不會“撞上長城”，還將抓住時機(jī)“跨越長城”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低效益保增長之路駛?cè)敫哔|(zhì)量穩(wěn)增長通道。
