國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
——2018年8月28日在第十三屆全國人
民代表大會常務委員會第五次會議上
國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰
全國人民代表大會常務委員會： 受國務院委托，我向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請審議。 今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，始終牢牢把握發(fā)展全局和戰(zhàn)略主動，各地區(qū)各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，認真執(zhí)行十三屆全國人大一次會議審議批準的《政府工作報告》和2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快改革開放步伐，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要宏觀調控指標處在合理區(qū)間，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。 （一）創(chuàng)新和完善宏觀調控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。落實《政府工作報告》和計劃報告總體要求以及宏觀經(jīng)濟政策取向，堅持在區(qū)間調控的基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。主要宏觀指標總體穩(wěn)定。上半年國內生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%的區(qū)間。前7個月居民消費價格溫和上漲2%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬人，同比多增25萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%，同比下降0.12個百分點；7月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%。國際收支基本平衡，7月底外匯儲備保持在3.1萬億美元左右。內需結構持續(xù)優(yōu)化。消費提質擴容積極推進，前7個月社會消費品零售總額增長9.3%，其中網(wǎng)上商品零售額增長29.1%，信息、文化、旅游等消費旺盛。固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中民間投資、制造業(yè)投資分別增長8.8%、7.3%，農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域投資分別增長15.5%、9%、11.8%。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性較好。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構調整優(yōu)化，夏糧再獲豐收，夏播基本結束，秋糧作物長勢正常。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，上半年服務業(yè)增加值增長7.6%，生產(chǎn)性服務業(yè)強勁擴張。發(fā)用電、貨運量等實物量指標較快增長。 （二）聚焦補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。按照《政府工作報告》和計劃報告“堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”的要求，各部門聚焦重點，有針對性地開展相關工作。重點領域風險總體可控。在金融機構資產(chǎn)管理、地方政府隱性債務、房地產(chǎn)等方面出臺一系列防風險舉措，結構性去杠桿有序推進，上半年市場化債轉股新落地項目253.8億元，宏觀杠桿率增速放緩，金融亂象得到初步遏制，部分野蠻生長的金融控股公司風險化解取得積極進展，影子銀行風險得到有效控制，金融風險從發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉變。財政金融運行總體穩(wěn)健，前7個月全國財政收入增長10%，7月末廣義貨幣（M2）余額增長8.5%，社會融資規(guī)模存量增長10.3%。房地產(chǎn)市場調控持續(xù)加強，70個大中城市住宅銷售價格總體得到較好控制。精準扶貧精準脫貧力度加大。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅加快推進，新增資金、項目、舉措進一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。易地扶貧搬遷中央預算內投資和中央財政補助地方財政專項扶貧資金已全部下達，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融、網(wǎng)絡等扶貧重點工作扎實開展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全國生態(tài)環(huán)境保護大會對新時代推進生態(tài)文明建設作了全面部署。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃出臺，前7個月全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降8.9%。水、土壤污染防治行動深入開展，主要污染物排放繼續(xù)減少。重大生態(tài)保護修復工程有序推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動啟動實施。 （三）以主動開放促深化改革，市場活力和發(fā)展動力持續(xù)釋放。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會、上合組織青島峰會上發(fā)表重要講話，宣示了進一步深化改革、擴大開放的堅定決心。各部門認真貫徹習近平總書記講話精神，落實《政府工作報告》和計劃報告“深化基礎性關鍵領域改革”、“推動形成全面開放新格局”要求，改革開放取得新突破。對外開放范圍擴展層次提升。堅持把共建“一帶一路”打造成為順應經(jīng)濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，國際產(chǎn)能合作、基礎設施互聯(lián)互通等重點領域工作扎實推進。支持海南全面深化改革開放的指導意見公布實施。全國和自貿試驗區(qū)兩個外資準入負面清單修訂出臺。汽車、日用消費品等進口關稅下調。前7個月以人民幣計價的貨物進出口增長8.6%，其中出口、進口分別增長5%、12.9%；以美元計價的實際利用外資增長5.5%；對外投資增長14.1%。重點領域改革縱深推進。黨和國家機構改革全面實施?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“證照分離”改革試點擴圍，“多證合一”改革深入推進，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革方案出臺，企業(yè)開辦時間、證明事項進一步壓減，營商環(huán)境進一步改善。產(chǎn)權保護制度和要素市場化配置機制進一步完善，重大涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正工作取得實質性突破，居民用氣門站價格全面理順。國企改革持續(xù)深化，國有資本投資運營公司和混合所有制改革試點示范帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)。財稅金融改革深入實施，中央和地方財政事權和支出責任劃分改革分領域推進，環(huán)境保護稅順利開征，金融監(jiān)管體制進一步完善，原油期貨成功推出，A股正式納入明晟（MSCI）指數(shù)。 （四）深入推進供給側結構性改革，促進實體經(jīng)濟轉型升級取得新成效。按照《政府工作報告》和計劃報告提出的“把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)深化供給側結構性改革”的要求，相關部門采取一系列有效措施，供給側結構性改革取得積極進展。供給體系存量調整、增量優(yōu)化。以處置“僵尸企業(yè)”為抓手，堅持用市場化法治化手段去產(chǎn)能，嚴控“地條鋼”死灰復燃，嚴控電解鋁等新增產(chǎn)能。推動煤炭等優(yōu)質產(chǎn)能釋放，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，保障市場平穩(wěn)運行。供給結構優(yōu)化改善，前7個月高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.6%、9%，快于整體工業(yè)；上半年工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，同比提高0.3個百分點。實體經(jīng)濟效益提升。下調制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，實施定向降準等措施，降低部分政府性基金征收標準，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，繼續(xù)階段性降低社會保險費率，加大物流、網(wǎng)絡等降費力度，減稅降費對促進發(fā)展、擴大稅源、惠及企業(yè)與群眾的效應不斷顯現(xiàn)。前7個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長17.1%；每百元主營業(yè)務收入中成本費用同比下降0.38元；主營業(yè)務收入利潤率為6.46%，提高0.4個百分點；資產(chǎn)負債率為56.6%，下降0.5個百分點。企業(yè)經(jīng)營活動總體平穩(wěn)。7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.2%，連續(xù)24個月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務活動指數(shù)為54%，連續(xù)11個月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。 （五）強化創(chuàng)新第一動力作用，新動能快速成長壯大。按照《政府工作報告》和計劃報告“加快建設創(chuàng)新型國家”要求，相關部門進一步扎實開展工作，創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的引領和支撐作用不斷強化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。全面創(chuàng)新改革試驗成效繼續(xù)顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、重大科技基礎設施等建設提速，國家科技重大專項深入實施， 5G標準制定取得關鍵性進展，高性能服務器CPU等重點領域科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破?？萍俭w制改革持續(xù)深化，鼓勵首臺（套）重大技術裝備示范應用等政策出臺實施，上半年技術合同成交額增長31.3%。軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設啟動。加快打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設扎實推進，專業(yè)化眾創(chuàng)空間加快發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人稅收優(yōu)惠試點政策推廣到全國，前7個月全國日均新設企業(yè)1.83萬戶。不斷壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金設立，產(chǎn)業(yè)集群建設研究推進。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃出臺，“智慧海洋”工程建設方案實施。前7個月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長68.6%、14.5%、21%。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等正在向企業(yè)生產(chǎn)、居民生活廣泛滲透。 （六）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)勢互補良性互動更加明顯。按照《政府工作報告》和計劃報告要求，各部門貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展再上新臺階。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）編制出臺，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。糧食不合理庫存加快消化。新型城鎮(zhèn)化質量提升，進城落戶門檻持續(xù)放寬，區(qū)域性中心城市要素吸納能力增強。區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施?！耙粠б宦贰苯ㄔO引領沿海、沿邊、內陸地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要出臺實施，北京城市副中心加快建設，疏解北京非首都功能有力有序有效推進。長江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā)的理念日益深入人心，生態(tài)環(huán)境保護修復、轉型發(fā)展、體制機制改革等方面繼續(xù)取得積極進展?；浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)步推進。中西部地區(qū)發(fā)展較快，東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，東部地區(qū)新動能繼續(xù)集聚。對口支援、對口合作、承接產(chǎn)業(yè)轉移、飛地經(jīng)濟等深入推進。新增長點增長極加快培育。自貿試驗區(qū)、國家級新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等重點功能平臺引領效應凸顯。 （七）著力保障和改善民生，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。按照《政府工作報告》和計劃報告“提高保障和改善民生水平”要求，各部門扎實開展重點工作，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。居民收入穩(wěn)定增長。上半年全國居民人均可支配收入同比增長6.6%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.8%、6.8%。重點群體就業(yè)得到較好保障。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策有序推進，終身職業(yè)技能培訓制度全面推行。截至7月1日，高校畢業(yè)生簽約率達68.6%，與去年同期基本持平。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)步增長，退役軍人就業(yè)安置工作積極推進。基本公共服務均等化水平進一步提高。各地結合實際加快出臺基本公共服務規(guī)劃、行動方案或實施清單，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度建立，公共服務工程重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，社會救助制度不斷完善。退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助水平繼續(xù)提高。在全國推開醫(yī)保異地直接結算。抗癌藥降價、短缺藥品供應保障、普惠性幼兒園、母嬰設施建設等群眾關切的問題加快推進。住房保障持續(xù)加強。上半年棚戶區(qū)改造新開工362.7萬套，農(nóng)村危房改造開工108.6萬戶。住房租賃市場加快培育，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設租賃住房試點工作有序開展。 總的看，今年以來，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我們主動積極應對一系列風險挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，提高了發(fā)展質量效益，增進了人民福祉，既保持了“穩(wěn)”、也實現(xiàn)了“進”，經(jīng)濟發(fā)展韌性包容性不斷增強，推動高質量發(fā)展取得積極進展。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，改革開放進一步深化，創(chuàng)新驅動進一步增強，人民生活水平進一步提高。這是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想生動實踐的結果，是全黨全國各族人民緊跟核心、共同奮斗的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜。 在經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時，必須看到當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國內深層次結構性矛盾和問題在外部沖擊下趨于顯性化，社會、民生、生態(tài)環(huán)保等領域一些矛盾和問題猶存。 綜合來看，上半年經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟增長、就業(yè)、價格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區(qū)間，財政收入、環(huán)境保護、民生保障等體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的指標進一步改善，計劃完成情況總的是好的。同時也要清醒認識到，國內一些長期存在的結構性矛盾和問題與外部環(huán)境沖擊交織疊加，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度有所加大。對照十三屆全國人大一次會議審議通過的2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總表，當前能耗強度、空氣質量、水環(huán)境質量、棚戶區(qū)改造等約束性指標完成進展順利；經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、貨物進出口等主要預期目標經(jīng)過努力能夠完成；但完成消費、社會融資規(guī)模存量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標仍需付出更大努力。 做好下半年經(jīng)濟工作，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》各項部署以及十三屆全國人大一次會議要求，根據(jù)全國人大常委會和財經(jīng)委關于經(jīng)濟工作的意見建議認真改進工作。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。在保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的基礎上，持續(xù)深化改革和擴大開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在強化創(chuàng)新驅動、提升質量效益、保障改善民生、積極擴大內需等方面取得扎實進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力，精準施策，扎實細致重點做好以下工作。 （一）加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。制定推動高質量發(fā)展的意見，加快構建推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用，認真落實已出臺的減稅降費各項措施，加大對穩(wěn)增長、調結構、補短板、強弱項等方面的支持。把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕和金融穩(wěn)定運行，切實推進緩解實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題。做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。 （二）擴大國內有效需求。發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，充分發(fā)揮各級政府投資引導帶動作用，在防風險的前提下加強確有必要、關系國計民生的在建項目資金保障，推進“十三五”規(guī)劃綱要165項重大工程項目落地。積極吸引擴大民間投資，切實落實激發(fā)民間投資活力各項政策措施，規(guī)范有序推廣PPP模式。完善促進消費的體制機制，進一步放寬服務消費領域市場準入。培育壯大消費新增長點，落實好降低汽車、日用消費品進口關稅政策。切實加強對食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和消費品市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，營造讓人民群眾放心的市場消費環(huán)境。 （三）把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務。加大基礎設施領域補短板的力度。加快推進國家科技重大專項和科技創(chuàng)新2030-重大項目實施，堅持企業(yè)主體、產(chǎn)學研用相結合，形成關鍵核心技術攻堅體制。著力壯大新動能，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，落實好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推動“雙創(chuàng)”再上新水平，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。打通去產(chǎn)能的制度梗阻，堅持用市場化法治化手段推動落后過剩產(chǎn)能退出，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算重整力度，妥善做好職工安置和債務處置工作。推動降成本各項政策取得實效，確保全年為企業(yè)和個人減稅8000多億元及為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。 （四）扎實有效推進三大攻堅戰(zhàn)。切實防范化解重大風險，把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調好各項政策出臺時機，通過機制創(chuàng)新，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和意愿。落實好防范化解地方政府隱性債務風險政策措施。下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。大力推進精準脫貧，加快落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。推動污染防治取得新進展，持續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治工作力度，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。 （五）加大重點難點領域改革力度。繼續(xù)研究和推出一批管用見效的重大改革舉措。精準發(fā)力深化“放管服”改革，結合機構改革加快轉變政府職能，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。著力完善產(chǎn)權制度，加快審理公布一批有代表性、有影響力的產(chǎn)權糾紛申訴案件。加快人才、土地等要素市場化配置改革，推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制、配售電改革。加快推進國企國資改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進財稅金融體制改革。 （六）加快落實對外開放重大舉措。推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，繼續(xù)落實首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。拓展多元化市場穩(wěn)定外貿。主動擴大進口，落實擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的政策措施，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境，落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，堅決保護在華外資企業(yè)合法權益。積極穩(wěn)妥推進對外投資，完善以備案為主的對外投資管理制度，繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”。 （七）激發(fā)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新活力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域板塊聯(lián)動，促進協(xié)調協(xié)同發(fā)展。組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），抓緊編制地方規(guī)劃和專項規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，加快城市群一體化體制機制建設。落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展新舉措，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。 （八）做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出。穩(wěn)步提升居民收入水平，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民增收試點和收入分配領域配套改革，促進科研人員、技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等重點群體增收。補齊公共服務供給短板，建立健全國家基本公共服務標準體系，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)的公共資源配置力度。完善社會保障體系，全面實施全民參保計劃，扎實推進新的三年棚改攻堅計劃，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造。做實做細做深社會穩(wěn)定工作。密切監(jiān)控有關重要產(chǎn)品市場供需和價格變化，做好市場保供和物價穩(wěn)定工作。 委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，下半年面臨的風險挑戰(zhàn)有所增多，經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷和工作部署上來。各地區(qū)各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署，認真落實十三屆全國人大一次會議審議批準的《政府工作報告》和計劃報告，自覺接受全國人大的監(jiān)督，盡心盡責把各項工作做好，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。
